加强分包招标需要从制度建设和流程规范两方面入手，具体措施如下：
一、完善招标制度体系
明确管理职责
成立由招标单位相关部门组成的招投标工作领导小组，负责编制招标文件、发布招标信息、预审资格、组织评标等全流程管理。
规范招标文件
招标文件应包含工程综合说明、技术要求、报价标准、评标细则等内容，采用标准模板并明确工作包划分及评分标准。
建立合格分包商库
综合评估企业资质、业绩、信誉后，建立《合格分包商名册》，对特殊项目需经实地考察和特批。
二、规范招标流程管理
严格资格预审
重点审查投标单位资质等级、施工经验、管理人员资质及企业信誉，确保其满足工程需求。
公开透明招标
采用公开招标时，需在指定平台发布招标公告，对报名企业进行资格预审；邀请招标则应向3家以上合格企业发出邀请。
强化评标公正性
- 建立随机抽取专家评委系统，开标前2日内通过软件随机选派评委，防止人为干预。
- 评标标准应与招标文件一致，综合考虑报价、施工方案、业绩等因素，推荐最优方案。
合同管理
中标后5日内必须签订分包合同，明确工期、质量、付款等条款，建立合同执行监督机制。
三、其他关键措施
价格体系与风险控制
结合市场行情编制合理控制价，防止串标、哄抬报价，同时设定价格浮动机制。
持续改进机制
定期评估招标流程，修订不合理的条款，收集反馈优化评分标准。
信息透明度
及时公开项目进展、评标结果等信息，增强潜在供应商的信任感。
通过以上措施，可有效提升分包招标的规范性和效率，保障工程质量和合同履约。