就业条例实施意见的撰写需围绕政策支持、服务保障、环境优化等核心要点展开，具体可参考以下结构：
一、 总述与目标
明确政策背景与实施目的，强调政府促进、社会支持、市场引导、自主创业的基本原则，提出优化就业环境、扩大创业领域的具体目标。
二、 政策支持体系
市场准入放宽
除国家法律、法规禁止的行业外，全面开放各类创业主体进入市场，包括有限责任公司、个体工商户等。
创业服务与培训
强化创业指导、资金扶持、场地保障等，建立政策扶持、培训、服务“三位一体”机制。
三、 重点领域引导
鼓励创业者进入科技型、资源综合利用型、劳动密集型等符合产业政策领域，支持非公有制经济和中小企业发展。
四、 环境优化措施
法制宣传与保障
加强《残疾人就业条例》等法律法规宣传，建立反就业歧视机制，保障残疾人就业权益。
社会参与与激励
通过表彰先进典型、营造关爱氛围，增强就业创业信心。
五、 实施保障
明确各级政府职责，建立部门协同机制，确保政策落实到位。