国家对残疾人就业的保障措施体系完善，通过政策引导、岗位创造和权益保障等多方面支持残疾人就业，具体措施如下：
一、就业形式与政策体系
集中就业 通过举办福利性企业、工疗机构等，集中安排残疾人就业。例如，盲人按摩机构需配备不少于5名残疾人，且集中就业单位需满足残疾职工占比25%以上、人数不少于10人的条件。
按比例就业
国家规定机关、企业等按职工总数2%-5%的比例安排残疾人就业，未达标单位需缴纳残疾人就业保障金。国有企业、机关等应带头履行这一责任。
分散就业
包括个体经营、自主创业、灵活就业及公益性岗位。政府通过税收优惠、场地减免等措施支持残疾人自主创业，例如为个体经营者免收管理类行政事业性收费。
二、重点扶持计划
机关事业单位优先
政府部门、国有企业应带头提供就业岗位，通过定向招录、专项培训等方式支持残疾人就业。
民营企业参与
鼓励小微企业、私营企业雇佣残疾人，对达标企业给予税收优惠和信贷支持。
农村残疾人专项计划
通过公益性岗位（如农业种植、养殖）安置农村残疾人，改善其生产生活条件。
残疾人组织助力
残疾人联合会等组织提供职业培训、就业推荐、创业指导等一站式服务。
三、技能提升与创业支持
职业技能培训
开展免费或低成本的职业技能培训，如盲人按摩、电商运营、手工制作等，提升残疾人就业竞争力。
创业扶持
提供小额信贷、场地租赁优惠、创业孵化基地支持等，帮助残疾人创办企业或社会团体。
四、权益保障与法律规范
反歧视政策
《残疾人保障法》《就业促进法》明确禁止用人单位在招聘中歧视残疾人，违规者将面临处罚。
税收与资金支持
对残疾人福利企业、个体经营者实行税收减免，优先采购其产品或服务。
法律监督与维权
建立残疾人就业维权机制，帮助其解决就业过程中的歧视、合同纠纷等问题。
五、其他措施
公益性岗位： 政府出资开发岗位，如社区服务、公共服务机构辅助岗位，优先安置残疾人。 特殊群体专项计划
通过以上多层次、多渠道的协同措施，国家努力消除残疾人就业障碍，促进其平等参与社会经济生活。