根据成人高考的报名和考试政策，考生 不能在户籍所在地以外的城市参加考试，必须按照以下规定办理：
一、报名与考试地点限制
报名地点 考生需在户籍所在地或工作、居住地报名，具体要求由报考地省级教育考试机构规定。
考试地点
考试必须在与报名地一致的区域内进行，考生无法自行选择其他城市或户籍地参加考试。
二、异地考试的条件与限制
非户籍地报考要求
- 需提供当地居住证；
- 部分省份需额外提供暂住证明、工作证明或社保记录。
办理流程
- 提交完整材料至报名地教育考试机构审核通过后，获得《异地考试确认表》；
- 考试时需携带该确认表及身份证、准考证等材料。
三、特殊情况说明
考场分配： 若考生户籍地或居住地无考区，系统会自动分配最近考区； 法律与政策风险
四、建议与注意事项
提前确认：
需通过官方渠道核实最新政策，避免因政策调整影响报名；
材料准备：
非户籍地考生务必提前准备所有证明材料，避免因材料不全影响考试资格；
时间安排：
异地考试需考虑交通、住宿等成本，建议提前规划行程。
综上，成人高考的报名和考试均需在户籍地或工作居住地完成，无法跨地区自由选择考试地点。考生需根据自身情况选择就近的报名和考试区域，并确保符合当地政策要求。