根据相关考试政策规定，江苏成人高考考生 不能报考英语四六级考试，具体原因如下：
一、报考条件限制
考试对象限定为全日制在校大学生
英语四六级考试仅面向普通高校全日制本科或研究生开放，而成人高考属于 继续教育体系，其学员多为在职人员或非全日制学生，不符合报考条件。
学历性质不符
成人高考学历属于 第二学历，而四六级要求考生具有 普通高校本科学历。即使通过成人高考获得本科证书，仍需满足全日制在校生身份要求。
二、可替代方案
成人高考学位英语
成人高考考生可以参加 学位英语考试，该考试难度介于高考英语和大学英语四级之间，通过成绩可申请学士学位。
其他英语能力证明
若需证明英语水平，可考虑 全国英语等级考试（PET），该考试对社会考生开放，适合成考考生提升英语能力。
三、政策依据
自2007年起，全国大学生英语四六级考试 不再对社会考生开放，其设计初衷是评估普通高校在校学生的英语应用能力。因此，任何声称“成人高考可考四六级”的说法均不符合官方规定。
总结
江苏成人高考考生若需提升英语能力，建议通过成人高考学位英语考试或参加其他英语等级考试（如PET）。对于学历提升，成人高考本身是有效的学历凭证，但需注意其社会认可度可能低于普通高校学历。