成人高考制度由原国家教育委员会（原国家教委）主导建立，具体信息如下：
主导机构 
1986年，原国家教委对全国成人高校实施统一招生考试，标志着成人高考制度的正式确立。这一制度有效规范了招生秩序，提高了入学质量。
设立背景与目的
成人高考于1977年恢复高考制度后逐步发展，旨在解决在职人员学历提升和继续教育需求，是国家高等教育体系的重要组成部分。
历史沿革
- 1977年：恢复高考，成人教育开始恢复。
- 1986年：原国家教委推行统一招生考试，形成现行制度。
总结：
成人高考制度由原国家教委于1986年统一建立，其核心目的是为成年人提供学历提升渠道，属于国家教育体系的重要支柱。