根据江苏成人高考的调剂政策，考生 不能调剂到外省。以下是具体说明：
一、调剂范围限制
省内调剂
调剂仅限江苏省内院校之间进行，考生只能在江苏省内选择其他院校的专业。
跨省不可行
成人高考实行省级统一招生录取，考生无法跨省调剂到其他省份的院校。
二、调剂流程说明（省内调剂）
查看剩余计划
各省招生考试院会在第一志愿投档录取结束后，公布招生计划未完成的院校及专业情况，考生需关注本省考试院网站。
填写调剂申请表
考生需根据剩余计划填写《成人高等学校调剂录取申请表》，并注明志愿顺序。
提交申请
- 调出院校需在申请表上签字盖章，并及时将考生电子信息档案退回各省招生考试院。
- 考生需在规定时间内提交申请，避免错过调剂时间。
审核与录取
调入院校审核通过后，统一向各省招生考试院报备，经批准后办理调剂录取手续。
三、注意事项
专业类别限制
调剂时只能在报考时的专业类别内选择，不能跨专业。例如，文史类考生只能调剂到文史类专业，不能调剂到理工类。
调剂时间节点
每批调剂录取有固定时间，考生需提前了解具体时间并准时提交申请，早提交提高录取机会。
信息核对
填写表格时需仔细核对个人信息、报考科目等内容，避免因信息错误影响调剂结果。
四、未达分数线处理
若考生未达到原报考院校的录取分数线，系统会自动将其调剂到其他有剩余计划的专业。
若对调剂结果不满意，可在规定时间内申请退档，重新参加下一批次的考试。
综上，江苏成考调剂仅限省内院校间操作，且存在专业类别、时间节点等限制，考生需提前规划并谨慎填报志愿。