根据最新政策，上海成人高考（成人教育）学员 不能参加大学英语四六级考试，但可报考学位英语。具体说明如下：
四六级考试限制 
自2007年起，大学英语四六级考试已明确只对 全日制在校大学生
开放，社会考生（包括成人教育学员）均无法报考。
替代方案：学位英语
成人高考学员可通过参加 学位英语考试来提升英语水平，该考试难度低于四六级，且成绩是申请学士学位的必要条件。
报考条件补充
四六级报考需满足：
- 全日制普通高校或成人高校本科/专科在读生；
- 已修完大学英语四级课程。
建议：
若需提升英语水平，建议优先选择学位英语考试，并关注学校是否提供集体报名服务。