公费留学不归人员处理措施主要包括以下四方面：
一、违约赔偿与违约金
全额赔偿：
需退还全部政府资助费用，并支付30%违约金。逾期3个月内回国可减免至20%违约金。
政治追责：
若涉及政治立场问题，可能面临法律起诉，要求承担连带责任。
二、信用与黑名单制度
列入黑名单：
严重违约者会被纳入不守信用名单，影响未来申请公费留学或政府资助资格。
限制高官任职：
部分情况下，可能限制其担任公职。
三、留学期限管理
审批延长：
需提交书面申请、导师意见及使领馆审批，擅自变更留学期限按违约处理。
强制回国服务：
部分规定要求留学回国服务2年，未履行需承担相应责任。
四、制度改革建议
借款替代资助：
建议将公费改为个人借款，亲属担保并设定还款期限，逾期可减免部分费用。
激励机制：
建立先进实验室和奖励制度，吸引顶尖人才回国效力。
法律依据：主要依据《国家公派出国留学研究生管理规定》及相关合同法条款，强调履约责任与政治审查。