报考成人高考人数下降的主要原因可归纳为以下五点，涵盖政策、经济、社会等多方面因素：
政策调整与考试要求严格化 
政策改革导致面授要求提高，学习与考试压力增大。例如，部分院校减少招生名额、增加线上课程及考试频次，且录取机制从整体比例转向成绩排名，热门专业竞争激烈。
经济压力与学费负担
部分省份成人高考学费较高（如医学类两年半约1万元），考生需承担经济压力。同时，经济不确定性使更多人优先考虑工作或生活需求，减少学历投入。
升学途径多样化
高考录取率提升、网络教育普及及职业教育吸引力增加，分流了成人高考生源。例如，自考、专科自主招生等途径因灵活性和认可度提升而受青睐。
社会认可度与就业偏见
企业普遍更倾向招聘全日制毕业生，成人高考证书含金量较低，导致部分考生缺乏报考动力。
学习难度与时间成本
虽然成考相对容易，但学习内容深入，需投入大量时间。线上课程与线下授课结合的模式增加了备考压力，尤其对工作繁忙或家庭责任重的考生不利。
总结：
成考人数下降是政策、经济、社会及教育模式等多重因素共同作用的结果，需通过优化考试机制、降低学费、提升社会认可度等综合措施应对。