公共管理学指的是什么

公共管理学是一门跨学科的学科体系，主要研究公共部门（如政府、非营利组织等）的管理活动及其规律，旨在提升公共服务的效率与公平性。以下是其核心要点：

一、定义与性质

核心定义

以政府为核心的公共部门，运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法，研究公共物品和公共服务的提供、公共事务的管理及其效果。

学科性质

- 交叉学科：

融合管理学、政治学、经济学、法学、社会学等，强调多学科整合。

- 应用性：注重解决公共管理中的实际问题，如政府失灵、公共服务效率低下等。

二、研究对象与内容

主要对象

包括政府机构、非营利组织、国际组织等公共部门的组织架构、运行机制及决策过程。

核心内容

- 公共政策制定与执行

- 公共服务供给与管理

- 公共部门绩效评估

- 公共利益分配机制。

三、学科特点

科际整合性

通过整合政治、经济、管理等多学科理论，形成系统分析框架。

公共利益导向

以增进和公平分配社会公共利益为目标，强调服务对象（如公民、社区）的参与和反馈。

实践应用性

注重政策评估、流程优化等可操作性内容，强调学以致用。

四、发展历程

传统公共行政学：

20世纪初形成，以官僚制为核心。

新公共行政学：60-70年代兴起，强调效率与市场机制。

现代公共管理：70年代后发展，融合公共政策、工商管理等取向。

五、相关概念

政府失灵：指政府机制无法有效配置资源的情况，需通过市场或社会力量补充。

标杆管理：以卓越绩效为标杆，提升组织管理效能。

公共管理学通过理论构建与实践探索，持续优化公共管理流程，是现代社会治理的重要理论基础。