成人高考学生通常不发放学生证，主要原因与学历性质和学校政策相关，具体分析如下：
一、学历性质差异
非全日制学历定位
成人高考属于成人继续教育范畴，其学历为 非全日制学历，与全日制学历在学籍管理、身份认证等方面存在本质区别。我国现行政策规定，只有全日制在校生才能享受学生证带来的各类优惠（如交通、门票折扣等）。
学籍与学生证功能重叠
成人高考学生入学后，学籍信息会同步至学信网，具备与全日制学生同等效力。学籍信息是证明学历和身份的主要依据，部分学校认为其重要性高于实体学生证。
二、学生证发放政策差异
发放范围有限
并非所有成人高校都会发放学生证，部分院校仅在校本部、直属函授等特定教学形式下发放。校外教学点或独立机构通常不发放学生证。
发放时间滞后
即使发放，学生证多在入学后2-3个月统一制发，具体时间因学校而异。
三、使用场景限制
优惠权益有限
学生证主要用于证明学生身份，但成人高考学生因非全日制属性，无法享受全日制学生的购票折扣、住宿优惠等权益。
替代方案
成人高考学生需通过 准考证参加考试，准考证上已包含个人信息及考试安排。部分学校可能用电子学生证或学籍卡替代实体证件。
四、特殊情况说明
若学生证遗失，需凭身份证和照片到教务部门补办，但补办后仍无法享受学生证对应的权益。
综上，成人高考学生证发放与否主要取决于学校政策、教学形式及学历性质。若需享受学生权益，建议关注所在学校的具体规定。