成人高考的创办时间需要结合其发展历程进行说明：
制度起源
成人教育作为我国教育体系的重要组成部分，其制度性探索始于20世纪60年代终身教育思潮的影响，但真正形成统一考试制度是在 1986年。原国家教委于1986年对全国各类成人高校实行统一招生入学考试，标志着成人高考制度的正式确立。
历史背景
- 1981年，我国开始试点成人高校招生，但这一阶段属于初步探索阶段，未形成全国统一考试体系。
- 1986年统一考试后，成人高考逐步发展为国民教育体系的重要组成部分，至今仍在全国范围内实施。
其他说法辨析
- 部分资料提到“1949年”或“上世纪80年代初期”，但这些说法缺乏权威依据。1949年新中国成立时，成人教育尚未形成现代意义上的考试制度。
综上， 成人高考的正式创办时间为1986年，而成人教育体系的前身可追溯至更早时期。