关于灵活就业人员社保未降低的问题，综合政策现状和实际执行情况，主要原因及建议如下：
一、政策执行与费率问题
缴费比例未降低
目前灵活就业人员社保缴费比例仍为20%（个人8%、单位16%），未像企业职工那样享受阶段性减免政策。部分地区的政策建议将统筹费率下调至10%-11%，但尚未全面实施。
缴费基数固定性
缴费基数通常与当地社会平均工资挂钩，每年调整一次，无法根据个人收入动态变化。例如，某地灵活就业人员若按1.5倍基数缴费，月缴800元，而单位职工可能按3倍基数缴费（如4800元），但个人账户待遇相同。
二、政策差异与地区执行标准
参保政策不一致
不同地区对灵活就业人员参保有差异，部分地区允许其选择城乡居民医保，而部分地区则允许参加职工医保。这种差异导致部分群体无法享受更高保障。
补贴与减免有限
虽然政府提供最低生活保障、医疗救助等补贴，但灵活就业人员社保补贴力度有限，且申请门槛较高。例如，部分地区对灵活就业者社保费用补贴达50%-80%，但仍无法覆盖全部成本。
三、灵活就业人员自身特点
自愿参保机制
灵活就业人员社保参保属于自愿行为，政府无强制义务。部分人因经济压力选择暂缓参保。
风险抵御能力较弱
由于收入不稳定或政策变动，灵活就业人员更容易受到社保缴费压力影响，且缺乏企业层面的风险共担机制。
四、建议与改革方向
下调统筹费率
通过降低单位缴费比例（如从16%降至10%-11%），可减轻灵活就业人员月缴金额。
动态调整缴费档次
允许灵活就业人员按月变更缴费档次，经济宽裕时提高档次，经济困难时降低档次。
完善补贴机制
扩大社保补贴覆盖范围，提高补贴比例（如将50%-80%提升至更高水平），并简化申请流程。
消除参保限制
取消对灵活就业人员参加某些险种（如失业补助）的年龄或缴费年限限制。
总结
灵活就业人员社保未降低的核心问题在于缴费比例和基数固定性，以及政策执行的不均衡性。建议通过调整费率、完善补贴和增强政策灵活性，进一步减轻其社保负担。