申论就业对策的归纳写作需围绕国家、企业、农村、个人四方面展开，结合政策导向与实践路径，形成系统化论述。以下是具体框架与要点：
一、国家层面：宏观调控与产业升级
发展经济与第三产业 通过扩大内需、实施积极的财政和货币政策，保持经济平稳增长，重点发展劳动密集型服务业（如社区服务、商贸流通、旅游等）以增加就业容量。
完善就业服务体系
建立就业评估、监测和预警机制，完善税费减免、社保补贴等政策，同时开发公益性岗位，促进创业带动就业。
二、企业层面：布局调整与岗位创造
优化国有企业布局
调整国有企业结构，发展劳动密集型企业，为员工提供更多就业机会。
鼓励小微企业与创业
完善创业扶持政策，提供场地、资金等支持，通过“以创业带动就业”模式缓解就业压力。
三、农村层面：城镇化与劳动力转移
推动农村城镇化
通过发展非农产业（如农产品加工、乡村旅游）吸引农村劳动力转移，改善就业条件。
发展劳动密集型企业
在农村地区布局制造业、建筑业等劳动密集型产业，促进农村劳动力就地就业。
四、个人层面：能力提升与观念转变
提高职业技能
加强职业教育与培训，提升劳动者适应市场变化的能力，尤其是针对新兴产业需求（如信息技术、绿色能源等）。
转变就业观念
树立自主就业意识，从“铁饭碗”思维转向灵活就业，积极适应市场动态。
五、其他关键措施
加强公共就业服务： 建立信息交换平台，提供职业指导与就业援助，提高服务效率。 构建和谐劳动关系
写作建议：采用“总-分”结构，先总述国家层面的宏观政策，再分点论述企业、农村、个人的具体措施，最后结合案例说明政策效果。注意使用政策文件中的关键词（如“扩大内需”“劳动密集型产业”等）增强说服力。