解决创业者就业困难需要政府、企业和社会多方面的协同努力，以下是综合性的解决方案：
一、政策支持体系完善
财政与税收优惠
提供创业补贴、税收减免及低息贷款，降低创业门槛。例如，大学生创业可享受注册资金分期、免税政策，以及银行低息贷款。
绩效考核机制
将就业工作纳入地方政府绩效考核，强化政策落实责任。通过细化任务分工和定期通报进展，确保政策落地。
资金监管与服务
建立就业补助资金监管机制，确保支出进度达90%以上。同时，优化补贴申领流程，压缩办理时限。
二、创业能力提升
创业培训体系
开设针对性课程，涵盖市场分析、财务管理、团队管理等内容。鼓励高校与企业合作，建立“订单式”人才培养模式。
导师制度与资源对接
为创业者提供导师指导，分享成功经验。建立创业孵化器、创新中心等平台，整合资金、技术等资源。
心理辅导与风险防范
提供职业咨询和心理辅导，增强创业者抗压能力。开展创业风险防范培训，提升决策水平。
三、市场拓展与就业带动
促进区域经济平衡
加大基础设施建设和产业转型升级，吸引企业投资，创造更多就业岗位。通过政策引导，鼓励企业到经济落后地区招聘。
打通要素市场化配置
深化劳动力、资本、土地等要素市场化改革，推动城乡、区域间劳动力自由流动。例如，建立全国统一大市场，优化资源配置效率。
产业带动与品牌建设
扶持特色产业和创业载体，如吕梁山护工品牌建设。通过产业链延伸，带动上下游就业，形成就业乘数效应。
四、社会协同机制
企业社会责任
鼓励企业提供实习岗位、开展就业援助计划，尤其关注毕业生和失业人员。建立企业用工信用评价体系，激励企业履行社会责任。
社会组织与平台作用
发挥行业协会、商会等组织桥梁作用，搭建求职者与企业的对接平台。利用“就业超市”“零工市场”等载体，实现供需精准匹配。
政策宣传与覆盖
加大就业政策宣传力度，提高知晓率。通过线上线下相结合的方式，确保政策红利覆盖到每一位创业者。
总结
解决创业者就业困难需政府政策引导、企业资源支持与社会协同配合。通过完善政策体系、提升创业能力、拓展市场空间以及强化社会服务，可有效化解就业压力，实现创业与就业的良性循环。