关于公费留学不归者的处理方式，结合相关政策和实践案例，可总结如下：
一、违约赔偿机制
全额赔偿与违约金 若公费留学生未按规定回国，需赔偿全部留学基金资助费用，并支付30%的违约金。若逾期3个月（含）未回国，则违约金比例降至20%。
部分违约处理
对于擅自延长或缩短留学期限的情况，同样适用全额赔偿20%违约金的规则。
二、行政处理措施
取消公费留学资格
擅自变更留学国别、身份或期限的行为，将直接取消公派留学资格，并由使领馆报国家留学基金委审批。
列入信用黑名单
全部或部分违约者可能被列入不守信用黑名单，影响未来申请公费留学、政府资助等信用记录。
三、其他约束性措施
要求亲属担保
若以个人名义借款，可要求亲属签名担保，增强归国约束力。
追讨剩余资助
即使留学生回国效力10年后，仍需偿还剩余资助金额（部分案例中提及双倍赔偿，但需结合合同条款）。
四、历史与争议
历史案例：
个别极端案例中，国家曾要求不归者父母承担双倍费用，但此类措施存在法律争议。
政策建议：目前更强调合同约束与信用机制，未来可能进一步完善追责细则。
总结
公费留学不归者的处理需结合合同条款与国家政策，主要通过经济赔偿、信用惩戒和行政干预等措施实施。建议留学人员遵守合同义务，同时国家也可通过优化借款机制、完善信用评估等手段降低流失风险。