根据成人高考相关规定，考生在以下情况下不能申请调剂：
成绩未达标 
必须达到或超过所报层次和类别的本市录取最低控制分数线，且未被第一、二志愿学校录取。成绩低于最低分数线者无资格申请。
跨大类或跨科类转专业
成人高考原则上不允许跨大类（如艺术类转文史类）或跨科类（如理工类转医学类）转专业，且入学考试科目不一致的专业不可调剂。
未完成学业要求
- 入学后未完成报考专业一学期课程学习的学生；
- 毕业前一年内或处于复学资格复查、留校察看处分期间的学生；
- 正保留学籍、休学或已被退学的学生。
特殊限制情况
- 原专业因开班人数不足合并专业后，无法调剂至原专业；
- 因健康原因无法正常就读原专业时，可申请调剂，但需符合学校规定。
注意事项：
调剂仅有一次机会，且不保证录取，失败后可能退档。具体政策以各省份招生考试院及目标院校要求为准。