国家设立成人高考的主要原因可归纳为以下几点，综合了教育公平、社会需求和个人发展等多方面考量：
一、解决在岗人员学历教育问题
提供第二次接受高等教育的机会
成人高考为因年龄、职业等原因无法参加普通高考的人群（如中老年群体、在职人员）提供了继续教育的通道，尤其缓解了1977年恢复高考后普通教育资源紧张的局面。
缓解高等教育资源不足
随着社会对高等教育需求的激增，普通高校难以满足所有人的需求。成人高考通过扩大招生规模，优化教育资源配置，促进了教育公平。
二、适应社会发展和职业需求
满足终身学习趋势
终身学习已成为社会共识，成人高考通过灵活的学习形式（业余、函授等），支持不同人群持续学习，提升文化素养和职业技能。
促进职业发展
成人高考学历与普通高校学历具有同等法律效力，可用于求职、晋升、评职称等，帮助个人在职业生涯中实现转型与发展。
三、政策与制度保障
国家战略需求
国家通过成人高考推动“大众化高等教育”，培养应用型人才，服务经济建设和创新驱动发展。
规范与改革
近年来，成人高考不断规范管理，完善课程体系，提升教育质量，同时探索与职业教育的衔接，增强社会认可度。
四、社会价值与意义
促进社会公平
通过降低学历门槛，成人高考为弱势群体提供上升通道，缩小教育机会差距。
推动知识更新
帮助在职人员掌握新技术、新知识，适应快速变化的社会环境，提升整体国民素质。
综上，成人高考是现代教育体系的重要组成部分，既回应了个体发展需求，也服务于国家战略，通过多元化的教育路径实现教育公平与质量提升。