中国车牌使用汉字而非代码的设计，主要基于以下原因：
一、扩大号牌容量
汉字数量庞大 中文汉字数量庞大（约3000个常用汉字），通过组合汉字可形成海量唯一标识，远超数字组合的容量限制。
减少重复率
相比字母组合（如ICU、NYC等），汉字组合能更均匀地分配号段，降低不同地区号段冲突的概率。
二、文化与情感因素
地域标识
汉字车牌直接体现车辆注册地，增强地域文化认同感，例如“粤A”代表广东，“川B”代表四川。
情感联结
部分公众认为汉字车牌能传递归属地的情感价值，如“京A”比“京12345”更具归属感。
三、系统适应性
兼容现有系统
汉字车牌与现有交通管理系统兼容性较好，无需大规模改造识别系统。
特殊场景管理
对于车牌数量过多的地区（如广东），采用字母“W”作为补充标识，避免字母资源耗尽。
四、历史与政策因素
政策延续性
中国车牌制度经过多年发展，汉字标识具有政策稳定性和延续性。
国际对比
部分国家（如美国）采用字母组合车牌，但中国通过汉字+字母的混合设计，在容量与文化属性之间取得平衡。
五、特殊车牌类型
新能源车专用：
部分新能源车采用“京A88888D”等特殊编号，反映政策对新能源车的支持。
综上，汉字车牌是容量、文化、系统等多因素共同作用的结果，既满足了管理需求，又承载了社会文化意义。