要突出创业带动就业，需从政策、服务、市场和社会氛围等多方面协同发力，具体措施可归纳为以下五大领域：
一、强化政策扶持体系
精准施策：
针对高校毕业生、农民工、退役军人等群体，推出专项创业补贴、社保补贴及税收优惠，降低创业门槛和资金成本。
财政金融支持：
加大创业担保贷款额度（如江西2025年新增327.55亿元），延长贷款期限并降低首付比例，同时引导银行增加对中小微企业的信贷支持。
优化营商环境：
深化“放管服”改革，简化企业注册流程，提供免费创业孵化基地及场地租赁优惠，降低创业准入门槛。
二、提升创业服务能力
全链条支持：
构建“创业培训、创业服务、创业孵化、创业活动”四创联动机制，每年培训合格率目标90%以上，创业成功率提升至70%以上。
创业孵化载体：
依托创业孵化基地提供低成本、便利化服务，支持建立“马兰花计划”等长期培育机制，帮助创业者解决技术、市场、管理等问题。
创业培训体系：
开展职业技能培训、创新思维训练及市场对接活动，提升创业者综合素质和风险应对能力。
三、激发市场活力与创新
产业升级驱动：
通过科技创新、传统产业改造及新兴产业培育，创造更多高质量就业岗位，例如推动人工智能、绿色能源等领域发展。
包容性创业：
鼓励社会资本参与创业投资，优化创投企业股东限售期，引导银行增加对中小微企业的中长期贷款，形成多元化融资渠道。
市场机制创新：
完善创业成果转化机制，支持知识产权质押融资，推动科技成果转化为现实生产力。
四、营造良好社会氛围
创业文化培育：
举办创新创业大赛、创业论坛等活动，树立成功案例，激发社会创业热情。
典型示范引领：
对优秀创业者给予表彰和宣传，形成“创业者乐园、创新者天堂”的社会环境。
政策宣传与教育：
通过媒体、高校等渠道普及创业知识，增强劳动者创业意识，形成全民创业的社会共识。
五、完善保障机制
就业监测与反馈：
建立动态就业监测体系，及时调整政策，确保创业带动就业的倍增效应。
风险防控体系：
设立创业风险基金，为创业者提供法律咨询、保险补贴等支持，降低创业失败风险。
权益保护机制：
加强劳动合同、知识产权等法律保障，维护创业者及劳动者的合法权益。
通过以上措施的综合实施，可有效放大创业带动就业的倍增效应，实现高质量充分就业。