解决农民就业困难需要从提升劳动力素质、优化产业结构、完善社会保障等多方面入手，形成系统性解决方案。以下是具体措施：
一、提升农村劳动力素质
加强职业培训
在普及义务教育基础上，加大职业培训学校建设，重点开展农业技术、电商运营、家政服务等实用技能培训，形成“市场引导培训，培训促进就业”的机制。
拓展创业培训
转变培训方向，针对农村劳动力特点设计课程，突出创业意识、项目策划等内容，支持返乡创业。
二、优化农村产业结构
发展特色产业
结合地域资源优势，发展绿色有机蔬菜、特色水果、乡村旅游等高附加值产业，通过品牌建设和产业链延伸创造更多就业机会。
推动产业融合发展
推动农业与旅游、教育、文化等产业融合，例如发展农家乐、民宿经济，拓宽农民收入来源。
三、完善社会保障体系
健全权益保护机制
完善农民工社会保障制度，将其纳入城市统筹体系，保障工资支付、医疗保险等权益，改革城市就业制度。
加强维权服务
建立农民工维权知识培训体系，完善劳动争议调解机制，保障农民工合法利益。
四、拓展就业渠道
支持就地就近就业
通过发展农村基础设施（如交通、电力、网络）和乡镇企业，提供更多适合本地劳动力的就业岗位。
创新就业形式
鼓励发展劳务派遣、季节性用工等灵活就业形式，探索建立农民工登记平台，实现供需精准匹配。
五、其他关键措施
政策引导与资金支持
出台稳岗就业政策，加大职业技能培训补贴，支持发展县域经济和富民产业，例如以工代赈项目。
户籍与社保改革
推进农民工市民化积分制度，完善征地补偿政策，减少失地农民再就业的制度性障碍。
通过以上措施，需政府、社会和个人协同努力，形成政策支持、市场机制、教育培训三位一体的就业促进体系。