解决返乡就业难的问题需要政府、企业和社会多方面的协同努力，以下是综合性的解决方案：
一、政策支持体系
创业扶持政策
- 减免创业企业税费、提供小额担保贷款（5万-200万元）
- 设立创业扶持专项资金（如望城县每年5000万元）
- 降低企业准入门槛，简化行政审批流程
就业补贴与社保
- 推出岗位补贴、社保补贴等政策，吸引企业吸纳返乡农民工
- 对吸纳就业达到一定规模的企业给予财政奖励
土地与资金支持
- 提供土地流转、项目落地等配套政策
- 设立返乡创业基金，支持农副产品加工、种植养殖等产业
二、创业能力提升
技能培训体系
- 开展农业技术、职业技能培训，提升返乡农民工的综合素质
- 建立“全链式”就业服务体系，提供“一对一”岗位推荐和跟踪服务
创业指导与孵化
- 编制《返乡创业就业指南》，普及政策法规和产业发展方向
- 建立返乡农民工就业示范点，提供创业孵化平台
三、岗位对接与就业渠道拓展
精准匹配机制
- 通过“情暖农民工”行动、春风行动等专项活动，建立企业用工需求清单
- 利用招工App、乡村招聘会等平台，实现信息对称和高效对接
产业融合发展
- 推广农村一二三产业融合，发展乡村旅游、农产品加工等新兴产业
- 鼓励返乡农民工参与新型农业经营主体（如家庭农场、合作社）
四、其他保障措施
金融支持
- 银信部门对取得《创业培训合格证》的农民工优先发放贷款
- 设立返乡创业专项信贷产品，降低融资门槛
社会参与
- 鼓励社会资本投入农村产业，通过以奖代补方式支持劳动密集型企业
- 发掘返乡农民工创业典型，通过媒体宣传带动更多人参与
通过以上措施，可以有效缓解返乡农民工就业难的问题，促进乡村经济与人口回流的良性互动。