就业局之所以繁忙，主要有以下几个原因：
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就业形势的严峻性
当前就业形势较为严峻，经济结构调整和产业升级导致部分传统行业就业岗位减少，而新兴行业就业岗位的增长尚不能满足需求。高校毕业生、农民工等群体的就业压力持续增大，使得就业市场的压力持续增大。
繁重的工作职责
就业局的工作职责非常广泛且重要，涉及就业政策制定、就业服务、职业培训、创业扶持等多个方面。特别是在就业高峰期和毕业高峰期，办事员等岗位会非常忙碌。
经济结构调整和产业升级的需要
随着经济的发展，传统行业逐渐向新兴行业转型，这需要大量的技能培训和人才储备，以适应新的就业需求。
高校毕业生等群体的就业压力
高校毕业生数量逐年增加，农民工群体也在不断扩大，这使得就业市场的压力持续增大。
促进就业的措施
加强就业服务：提供就业政策咨询、职业指导、岗位推介等服务。
提高职业技能培训：针对经济结构调整和产业升级的需要，加强职业技能培训，提高劳动者的技能水平。
推动创业带动就业：完善创业服务中心建设，落实创业扶持政策，培育发展创业实体。
综上所述，就业局的工作繁忙是由当前复杂的就业形势、繁重的工作职责以及促进就业的多项措施共同作用的结果。