非正规就业是指未签订劳动合同但存在事实劳动关系的就业形式，其特点和现状如下：
一、核心定义
未签订劳动合同：
与正规就业的主要区别在于缺乏书面劳动合同，但通过实际工作形成劳动关系。
非正规部门就业：
通常指个体经营、小微型企业或松散经济组织，具有低收入、无组织、无保障等特点。
二、主要形式
个体经营与灵活就业：
如家庭手工业、临时性服务（家政、配送等），多为自主经营或合伙形式。
政府主导的公益性组织：
如社区服务队、劳务输出基地，属于非盈利性社会劳动组织。
三、特点
灵活性高：
工作时间、工作内容可自主选择，适应市场需求变化。
收入不稳定：
工资水平低且缺乏福利保障，易受经济波动影响。
劳动关系松散：
缺乏系统劳动保护，权益保障不足。
四、现状与影响
规模扩大：
伴随经济转型和互联网发展，非正规就业人数持续增长，尤其在国有企业改革和产业升级背景下。
社会作用：
为缓解就业压力提供重要渠道，尤其在正规就业市场萎缩时作用显著。
存在问题：
包括社会保障缺失、劳动条件差、缺乏职业培训等，需通过政策规范和制度完善解决。
五、政策建议
需从完善社会保障体系、加强劳动权益保护、提供职业培训等方面入手，平衡非正规就业的灵活性与劳动者的基本权益。