二三线城市扩大就业需结合产业升级、政策支持与市场机制，具体措施可归纳为以下五大方向：
一、优化产业结构，拓展就业空间
发展劳动密集型产业
重点扶持纺织、服装、食品加工、轻工等传统行业，通过技术改造提升竞争力，创造更多就业岗位。例如，发展社区服务业（如家政、养老）和劳动密集型制造业，缓解就业压力。
推动新兴服务业发展
大力发展现代物流、房地产、物业管理、旅游、保险等新兴服务业，利用技术进步（如互联网+）创造新型就业形态。例如，通过发展共享经济平台（如共享办公、网约车）吸纳灵活就业人员。
支持中小企业与创新型企业
减轻企业负担，通过财政补贴、税收优惠等措施鼓励中小企业吸纳就业，支持高新技术企业通过技术创新创造岗位。例如，对吸纳农民工的企业给予社保补贴，对创业企业提供创业基金支持。
二、强化政策支持与资金保障
加大财政与金融投入
通过社会集资与财政安排并举，增加就业资金投入。例如，武汉市每年需投入7亿元固定资产以安置5万就业岗位，可通过设立就业创业基金、引导社会资本参与等方式实现。
完善就业服务体系
建立健全公共就业服务平台，提供职业培训、就业指导、创业孵化等一站式服务。例如，推进职业培训对新生代农民工全覆盖，简化求职手续。
三、创新就业模式与机制
发展灵活就业与共享经济
鼓励非全日制、临时性、弹性工作等灵活就业形式，支持共享经济平台（如共享住宿、众包）发展。例如，通过“零接触式”招聘、线上职业认证等优化就业流程。
探索失业保险与保障创新
探索适应灵活就业的失业保险、工伤保险等保障方式，扩大见习补贴覆盖范围至离校未就业中职毕业生。
四、聚焦重点群体就业
扶持农民工与返乡人员
支持农民工返乡创业，发展劳务经济，加强输出地与输入地协作。例如，开展有组织的培训就业和劳务输出，解决重点企业“招工难”问题。
强化就业援助
开发公益性岗位（如社区服务、基层管理），提高岗位补贴标准，重点帮扶零就业家庭、残疾人等群体。
五、深化改革开放与区域协同
推动区域产业协同发展
通过产业转移、技术合作等方式，促进二三产业在区域间的均衡发展，创造更多就业机会。
吸引外资与创新资源
利用改革开放政策，吸引外资投入新兴产业，支持高校、科研院所与企业的合作创新。
通过以上措施，二三线城市可有效扩大就业规模，需注重政策协同、市场机制与基层服务能力的提升。