指导就业人员创业需系统化、多维度支持，结合政策引导、能力培养和环境优化，具体措施如下：
一、政策支持与资金保障
创业补贴与贷款 提供创业担保贷款（最高10万元，财政贴息）、失业保险金人员创业培训补贴等，降低创业初期经济压力。
税收优惠与场地支持
对吸纳就业的创业企业给予税费减免，统筹安排创业场地（如孵化基地、经批准园区），优先保障经营空间。
二、创业培训与能力提升
系统化培训体系
- 基础培训： 涵盖企业管理、市场营销等核心技能，覆盖所有有创业意愿者。 - 专项实训
高校与企业合作
在职业院校设置创业课程，邀请企业家授课；建立实习基地，提供实践机会，增强创业经验。
三、孵化与服务平台
创业孵化基地
提供免费或低成本的办公场地、基础设施及配套服务，支持创业企业成长。
公共服务平台
- 开展创业指导、政策咨询、融资对接等一站式服务。
- 建立“1131”集中服务模式：1次政策宣介、3次岗位推荐、1次技能培训。
四、重点群体专项帮扶
高校毕业生与失业人员
- 实施“一人一策”帮扶，提供职业指导、岗位推荐及创业专项培训。
- 针对脱贫家庭、残疾人员等特殊群体，开展针对性创业支持。
五、营造创业环境
优化政策体系
简化商事登记流程，放宽市场准入限制，鼓励风险投资和多层次资本市场发展。
培育创业文化
通过宣传典型案例、举办创业大赛等方式，激发社会创业热情。
通过以上措施，可系统提升就业人员的创业能力，形成政府、社会、市场协同的创业生态。