实施就业优先战略需从政策导向、产业协同、公共服务等多方面入手，具体措施如下：
一、政策导向与目标设定
纳入发展目标
将高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，纳入国家及地方规划，建立就业影响评估机制，确保重大政策与就业同步推进。
强化政府责任
明确政府在促进就业中的主导作用，通过考核机制将就业指标纳入党政目标，强化“一把手”责任制。
二、产业协同与就业结构优化
发展吸纳就业产业
- 提升服务业、战略性新兴产业及劳动密集型企业的就业比重，支持小微企业发展。
- 推进乡村振兴战略，发展现代农业与农村服务岗位。
化解结构性矛盾
通过技能培训、终身学习制度，解决劳动力供需不匹配问题，支持新就业形态发展。
三、重点群体就业支持
高校毕业生与退役军人
提供岗位补贴、助学贷款代偿等政策，鼓励到基层和中小微企业就业。
困难群体帮扶
开发公益性岗位安置残疾人、零就业人员，完善社会保险补贴与失业救济机制。
四、公共服务体系完善
就业服务平台
建设覆盖城乡的公共就业创业服务网络，提供职业介绍、政策咨询等免费服务。
权益保障机制
完善劳动合同、欠薪治理及劳动争议调解制度，探索新业态从业人员权益保障。
五、财政金融政策协同
财政支持
加大公共财政投入，设立就业专项基金，支持企业吸纳就业与创业。
金融政策
通过税收优惠、小额担保贷款等，降低企业用工成本，鼓励灵活就业。
六、区域统筹与劳动力流动
城乡统筹
破除户籍限制，促进城乡就业政策衔接，引导农村劳动力有序转移。
跨区域对接
建立劳务输入输出协调机制，优化区域间就业资源配置。