根据搜索结果，非正规就业问题需通过完善管理体系、保障权益、强化服务等多方面措施解决。以下是具体建议：
一、完善管理体系
明确主管部门：
设立统一非正规就业管理部门，建立覆盖城乡的监管网络，整合社区管理力量。
规范劳动关系：
通过劳务派遣等制度规范用工，减少劳动关系松散问题。
二、强化权益保障
法律保护：
通过行政监督、舆论监督及非政府组织协助，保障非正规就业者合法权益。
社会保障：
设计弹性社保制度，强制覆盖医疗、养老、失业保险，政府提供财政支持确保制度可持续性。
三、提升就业服务
职业培训：
开展针对性技能培训，提升非正规就业者就业竞争力。
就业市场整合：
规范劳动力市场，减少信息不对称，提供公平就业机会。
四、完善法规政策
立法保障：
制定专门法律政策，明确非正规就业管理标准与操作流程。
政策支持：
通过财政补贴、税收优惠等手段，鼓励企业吸纳非正规就业人员。
注：若涉及非正规就业者权益受损（如失业），可依据《失业保险条例》第十四条申请失业保险金，需满足缴费满1年、非本人意愿中断就业等条件。