根据最新政策，上海成人高考考生 不能报考英语四六级，但可以参加学位英语考试。具体说明如下：
四六级报考限制 自2007年起，大学英语四六级考试仅对全日制在校大学生开放，社会考生（包括成人高考学员）均无法报考。
替代方案：学位英语
成人高考学员可通过参加学位英语考试提升英语水平。该考试难度介于高考英语和四级之间，且多数院校要求申请学士学位必须通过此考试。
特殊情况说明
若考生为成考脱产学员（即以全日制形式就读），部分院校可能允许其报考四六级，但名额非常有限，需提前咨询所在学校。
建议：
成考学员应重点提升学位英语成绩，以增强未来学历认证的竞争力。若需四六级证书，可考虑在校期间通过全日制学习获取。