成考安排在外市考试的原因可从政策规定、资源差异及个人需求三方面综合分析：
一、政策规定层面
户籍限制放宽 成人高考对户籍、年龄、毕业阶段等要求较普通高考宽松，考生无需强制在户籍所在地参加考试。这一政策调整适应了我国人口流动性的现实需求，允许考生根据实际情况选择考试地点。
招生计划与教学资源分配
部分高校在外省有招生计划但未设立函授站（如广东考生需到江西参加江西高校考试），或当地教学资源不足，考生需通过异地考试获取优质教育资源。
二、资源与个人需求层面
教育资源差异
考生可能因当地教育资源匮乏，选择在教育条件更优越的外省参加考试，例如通过函授方式学习。
工作与生活便利性
- 工作调动： 因工作调动至外地，考生可在工作地参加考试，减少通勤成本。 - 生活成本
分数优势策略
不同省份录取分数线存在差异（如江西高升本分数可能比广东低100分），考生可通过异地考试提高录取机会。
三、考试组织与管理层面
考场分配机制
考试地点通常根据考生报名区域划定，但部分考生可能因当地考场不足而选择就近城市。例如湖北考生需根据报名时划定的考区参加考试。
证明材料要求
考生需提供暂住证、工作证明等材料，部分城市对材料审核较严格，异地考生需提前了解当地政策并准备充分。
总结
成考安排在外市考试是政策灵活性与考生实际需求共同作用的结果。考生可根据自身情况选择在户籍地、工作地或教育资源更优的城市参加考试，但需遵守报名时确定的考试区域，并确保提供齐全的证明材料。