中国解决就业问题需综合施策，既依赖宏观调控又需发挥市场机制作用，具体措施可归纳为以下几方面：
一、宏观经济政策层面
实施就业优先战略 将就业置于宏观经济政策首位，通过财政、货币等政策协调经济增长与就业需求，例如通过基础设施建设和公共服务投入创造直接就业岗位。
推动产业升级与转移
通过技术创新和产业升级，培育新兴产业（如人工智能、绿色能源等）创造高技能岗位，同时推动传统产业向高端化转型，促进农村劳动力向城市和中西部地区有序转移。
深化改革开放
- 市场化改革： 深化劳动力、资本、土地等要素市场化配置，打破户籍制度限制，促进城乡要素自由流动。 - 央地联动
二、市场机制与主体作用
激发企业吸纳就业能力 - 政策支持：
对吸纳就业较多的企业给予税收减免、社保补贴等，鼓励民营企业发展。
- 创业带动就业：完善创业服务体系，通过创业培训、资金扶持等降低创业门槛，支持大学生、农民工等群体创业。
提升劳动者素质 
- 终身职业技能培训：
建立覆盖全民的培训体系，重点提升劳动者技能水平，包括技术技能、创新思维和软技能。
- 职业资格证书制度：推行职业资格认证，增强劳动者就业竞争力和再就业能力。
三、社会政策与保障
完善社会保障体系 加强失业保险、工伤保险等社会保障覆盖，完善失业救济和再就业服务，缓解就业风险。
精准帮扶特殊群体
- 高校毕业生： 实施“就业优先战略”，通过岗位补贴、实习实训等渠道促进就业。 - 农民工
- 城镇就业困难人员：通过公益性岗位、专项培训等实现就业兜底。
四、国际环境与战略协同
融入全球产业链
加强对外贸易和跨国投资，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，拓展就业空间。
区域协调发展战略
通过西部大开发、中部崛起等战略，平衡区域发展差异，带动中西部地区就业增长。
总结
解决就业问题需在坚持市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用之间找到平衡。通过政策引导与市场机制结合、产业升级与就业创业协同、社会保障与精准帮扶并重，可有效应对结构性就业矛盾，实现高质量充分就业。