公共预算管理学什么

公共预算管理是公共管理学科的核心内容，主要研究政府财政收支的计划、分配、执行及监督机制。其核心内容可概括为以下几个方面：

一、公共预算的基本理论

核心概念

公共预算是政府以社会管理者的身份，通过财政收支活动实现宏观经济调控和公共服务提供的制度安排。

学科交叉性

涵盖经济学、管理学、政治学等多学科理论，强调通过制度设计实现财政资源的优化配置。

二、公共预算的功能与目标

基本功能

- 控制功能：

通过收支预算控制实现财政稳定性和可持续性；

- 计划功能：引导资源向战略重点领域配置；

- 管理功能：提高财政资金使用效率，防止浪费；

- 问责功能：通过审计和绩效评估实现财政责任追溯。

核心目标

- 效率：

最大化财政资源的经济和社会效益；

- 公平：保障社会资源均衡分配；

- 稳定：维护经济运行平稳；

- 可持续性：确保财政长期健康运行；

- 透明问责：通过公开透明的预算流程实现公众监督。

三、公共预算的编制与执行

编制流程

包括预算收入预测、支出规划、预算草案编制、审批及调整等环节，需整合政策目标与财政资源。

执行管理

涵盖资金拨付、绩效监控、风险管理及调整机制，确保预算执行与立法目标一致。

四、公共预算的监督与评估

监督机制

通过审计、绩效评估及立法监督实现预算合规性检查。

绩效评估

采用平衡计分卡、成本效益分析等工具，评估预算执行效果及政策目标达成度。

五、公共预算改革方向

制度创新：

完善预算编制方法（如零基预算、绩效预算）；

技术应用：利用大数据、区块链提升预算透明度与效率；

国际经验：借鉴发达国家预算管理经验，推动中国财政治理现代化。

六、实践应用领域

地方政府预算：分析中国地方政府预算编制特点及改革实践；

公共部门人力资源管理：结合预算管理优化公共资源分配。

通过以上内容的学习，学生需掌握公共预算管理的理论框架、操作流程及改革方向，培养运用现代技术提升财政管理能力。