小县城发展就业人才需从政策引导、产业升级、环境优化三方面入手，具体措施如下：
一、政策引导与人才引进
精准靶向引才 通过“高校师生庐江行”等政校企合作模式，建立紧缺岗位需求库，联合高校举办专场招聘，实现就业意向人数突破性增长。 创新推出“精准摸排+靶向引才”模式，组建人社服务专班走访企业，提供安家费、住房补贴等政策吸引人才。
柔性引才与产业匹配
遵循“不求所有，但求所用”原则，吸引高层次人才参与本地特色产业（如农业、旅游、文化创意等），形成“马太效应”。
二、产业升级与就业机会
发展特色产业
打造农业、旅游、文化创意等特色产业，提供创业补贴和低息贷款，吸引人才回流就业。 推动传统产业升级，通过技术改造增加就业岗位，同时引入数字经济、绿色经济等新兴产业。
扶持创业与创新
建设创新创业园区，提供孵化平台及配套用房，设立人才基金支持创业项目，简化手续降低门槛。
三、环境优化与生活保障
完善公共服务
引进优质医疗、教育资源，解决人才后顾之忧；建设保障性住房或购房补贴，改善居住条件。 提升交通便利性，完善养老、医疗等保障体系，增强归属感。
职业发展与生活配套
开设职业培训课程，提供晋升机会；建设图书馆、体育馆等文化设施，丰富精神生活。 优化工作作风，解决户籍登记、子女入学等问题，提供“绿色通道”服务。
四、留住人才的关键
以事业留人： 通过职业发展空间、薪资待遇提升吸引力，实现“以事业留人”。- 以情感留人